11月13日，《人民法院报》头版头条刊登报道了我院执行工作经验做法

　　2016年11月13日，《人民法院报》头版头条以《“三把重锤”锻造执行利剑》刊登报道了夏津法院创新执行工作机制纪实，从锻造执行铁军、创新执行机制、强化执行监督三个方面深入宣传报道了夏津法院执行经验做法。

　　附《人民法院报》报道全文：

　　“夏津法院创新执行工作机制的行动和实绩，表明了法院为改革发展保驾护航、靠工作赢得群众信赖的责任感、使命感和执行力！”山东省夏津县委书记、县人大常委会主任王春利如此称赞，是对夏津县人民法院探索创新执行机制的辛路历程的充分肯定。

　　2013年底，邱新华刚刚赴任夏津县法院院长时，执行旧案累积，执行效率低下。如何迅速扭转执行局面是新一届党组面临的核心问题。“一年打基础，两年上台阶，三年有个大发展”是该院为执行谋定的发展思路。

　　时光转到2015年底，该院共受理执行案件2836件，执结2811件，收案数为2013年的5.9倍，结案数为12.7倍，新收结案率为83.53%，实际执行率为77.38%，标的实际到位率为72.83%，比2013年同比分别提升了37.49、38.43、24.13个百分点。今年截至8月底，该院实际执行率和标的实际到位率达到78.13%和83.19%。4月6日，该院在山东全省法院执行工作会议上作了典型发言。

　　短短3个年头，夏津法院锻造执行铁军，创新执行机制，强化执行监督，顺利甩掉了执行难的沉重包袱，司法公信力在人民群众心目中逐步树立起来。

　　警执一体：锻造执行铁军

　　破题要选好突破口。从2014年1月开始，夏津法院党组首先就执行问题进行了详尽分析和调研，认为执行主要存在三个方面问题：一是执行力量弱，缺乏强制性，与办案数量不匹配；二是权责不明、管理不严，办案随意性太强；三是执行过程不透明，“推拖等”“抽屉案”等现象普遍存在。

　　“关键要把执行干警队伍建设好，坚决锻造一支执行铁军。”邱新华给执行破题定下了基调。

　　从2014年2月起，夏津法院开始打造以“警执一体化”为核心的执行团队。通过5个月两次集中调整，打破“一局四庭、一庭两人、一执一书”的执行建制，先后为执行部门充实8名法官、24名执行员、8名书记员，配备10名法警，设立专职执行法警中队。成立5个“1+3+2+2”模式的执行实施团队，即每个团队以1名执行法官为办案核心，审核签署各类法律文书；3名执行员为实施主体，落实实施具体执行行为；2名书记员为辅助力量，做好辅助事务性工作；2名法警为强制保障，参与送达、搜查、拘留等强制措施。以执行指挥中心办公室为平台设立1个网络查控团队，主要负责诉前、诉讼保全、立案启动和网络查控职能。设立1个财产处置团队和1个执行裁决团队，着力提升业务素质和工作效率，塑成“机动+专职”相结合的裁决、财产处置团队。

　　同时，倡导审判执行并重的理念，后勤优先保障，审管办、政工、政研等部门联动策应。定期召开专题研讨会和经验交流会，院长参会指导，动态研究分析，迅速补齐了业务短板。

　　执行团队迅速激发了办案积极性。仅2014年，夏津法院共受理执行案件1253件，执结865件，实际执行率达到61.2%，团队年均办案达到173件，执行法官人均办案超过108件，审判与执行初步进入良性循环阶段。

　　分段集约：创新执行机制

　　“没想到俺这14万块钱5天就拿到了！”申请执行人叶某如此感慨。

　　8月1日，原告叶某诉被告金某14万元民间借贷纠纷一案一审胜诉，裁判文书生效后，叶某随即向夏津法院申请强制执行，并于当日在夏津法院启动立案，该院网络查控团队通过密切摸排线索，于8月6日将金某冷藏于德州的14吨冷冻白条鸡查封，并将案件迅速分流至财产处置团队进行集中处置。经调解，金某最终同意将14吨冷冻白条鸡抵付叶某14万元欠款，该案迅速和解并过付到位。

　　从2014年6月起，该院紧紧围绕分段集约思路，制定了《关于施行分段集约执行流程管理办法》，将执行案件流程划分为网络查控、执行实施、财产处置和执行裁决四段。

　　在网络查控阶段，网络查控团队实现24小时内启动执行立案，核对身份信息，查找被执行人财产信息，并即时录入案件信息系统；3日内利用全国法院网络执行查控系统落实两次集约查询财产线索；5日内完成查人、查车、查存款、查工商登记，向被执行人送达协助执行通知书和报告财产令，并分别将执行和保全案件分流至执行实施团队。

　　在执行实施阶段，由5个执行实施团队对查控财产采取划拨、扣押、提取等处置措施，对被执行人采取搜查、罚款、拘留等强制执行措施，对于拒不协助执行和报告财产的被执行人马上拘留；归纳老赖信息，制作老赖名册，在社区电子显示屏、电视台、法院网站和微信微博平台连续公布老赖信息，全部上报最高法院失信被执行人名单库，全面压缩被执行人的社会活动空间。针对“骨头案”“老大难案”，团队随时打破建制、灵活组合、各个击破。

　　对于查控到的被执行人财产，快速分流到财产处置团队并结合司法技术部门集中进行评估拍卖、变卖等处置；当事人提出异议的，案件随即转至裁决团队依法办理；确无财产可供执行的，由各团队及时落实终结退出机制，并装订执行结案卷宗。由网络查控团队全程信息化跟踪执行案件，定期查控终本后被执行人财产，并视情况随时恢复执行，利用大数据功能分析案件质量，控制执行期限，实现全程留痕，为综合考评团队和干警提供数据支持，实现了有功必赏、有过必罚、赏罚分明。

　　创新执行机制有效提升了执行效率，激发了执行潜能。2015年1月以来，该院先后集约查询26700人次，曝光老赖信息1350条，落实司法拘留139人次，罚款76人次，落实拒不执行判决裁定罪3人，执行平均办案期限缩短了近40%。

　　“夏津法院新的执行机制分工明确、时限清晰、机动灵活，善于运用信息化手段，能让老百姓迅速实现胜诉权利，这种善于创新的意识和敢于啃‘硬骨头’的勇气让我由衷敬佩！”5月16日，全国人大代表袁敬华到夏津法院调研时如此肯定。

　　见证执行：强化执行监督

　　“法官，我愿意自动履行！”今年1月，被执行人杨某找到执行法官，主动要求履行付款义务。原来杨某因欠朱某25万元四处躲藏拒不配合执行。法官多方排查发现杨某名下有一商铺并被表弟张某租赁。为及时查控财产，1月16日，执行法官邀请2名人大代表和电视台记者现场监督、见证执行查封现场，张某拒不配合并当场撕毁调查笔录，执行法官果断采取强制措施，经批准决定对张某拘留15日、罚款5000元，并在新闻法制栏目同步曝光。两天后，杨某迫于执行压力主动联系法官履行了还款义务。

　　“去年以来，我已经参与见证了3起执行案件，现场见证、即时监督倒逼了执行效率，在法院和人民群众之间建立起一座沟通的桥梁，无形中提升了执行强制力和司法公信力。”夏津县政协委员、山东金剑光律师事务所律师刘振礼说。

　　邀请代表委员见证执行是夏津法院强化执行监督的有力举措。针对执行“骨头案”，制定了《夏津县人民法院代表委员特邀监督制度》，主动邀请2至3名人大代表、政协委员参与现场见证执行，采取现场查看、跟案监督、填写评议卡、询问承办法官、向当事人了解情况等多种方式进行监督，结案后执行法官向受邀代表委员提供结案报告，有效地提升了执行的威慑力和社会公信力。

　　同时该院着力构建常态化执行公开制度。当事人可以利用手机短信、法院网站、案件查询系统、微信平台查询案件节点，积极落实司法救助和信访化解举措，实现了以公开赢公信。

　　2015年以来，该院先后邀请人大代表、政协委员、人民陪审员参与执行现场监督案件167件，公开案件节点信息12400余条，对23名特困申请执行人落实国家司法救助25.9万元，稳妥化解了岳某、刘某等12起信访老案，收到了良好的社会效果。