一个基层法院的“智慧经”

一个基层法院的“智慧经”

——商河县人民法院探索建设“智慧法院”的实践之路

    日前，在人民网发布的政务指数全国法院系统“双微”排行榜中，@济南市商河法院官方微博、商河县人民法院官方微信总分位居第二位。

    政务指数“双微”排行榜是人民日报、人民网舆情监测室、新浪微博，通过对全国政法系统25000余个机构在新浪微博和微信两大平台中开设的微博、微信账号进行数据统计和分析，从传播力、服务力和互动力3个维度评估每个账号的运营情况形成的排名榜单，是目前最权威的政务指数“双微”排行榜。

    一个基层法院创造这一佳绩的底气来自哪里？近年来，商河法院大力加强法院信息化、规范化、网络化建设，努力打造充满人文关怀的“智慧法院”，将现代科技、法治智慧融入法庭、办案、管理的方方面面，助力审判执行工作。

    2014年7月9日，最高人民法院周强院长到济南中院视察。在信息化工作演示现场，他轻点鼠标，查看全市法院科技法庭远程监控，商河法院科技法庭实时、清晰的庭审场景给他留下了深刻印象。

    “上几台电脑，开通微信、微博，是形式不是目的。我们就是要通过现代科学技术提高法官审判能力，提高法庭审判效率，改变当前基层法院案多人少的困境，从而让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。”在商河法院院长刘文明看来，用信息化助力审判和执行进而提升案件质效才是“智慧法院”的实质。

（）智慧建设：打造信息化一流法院

    动动鼠标就可查控“老赖”财产；远程视频可接访外地当事人；输入当事人信息可查询案件流程；远程诉讼服务可“一站式”完成……商河法院6个科技法庭标准之高，在全省乃至全国基层法院都是一流的。

    今年1月15日，商河法院高标准的“便民诉讼服务中心”正式落成，成为商河城北一道亮丽的风景线。便民诉讼服务中心的6个高标准的科技法庭，更是在每一个细节都注入了丰富的科技含量。

    截至目前，商河法院所有科技法庭均引进高科技网络、图像、音频技术设备，使法庭具有包括排期开庭、庭审监控、开庭直播、开庭录像等全部功能；干警每人均有两台（内外网）电脑、一部高端智能手机，全部开通了手机“法务通”。通过“三网合一”，实现了法庭之间、干警之间以及上级法院之间的网络资源共享和数据的高速、适时交换；实现了对案件审限的预警、催办和督办，建立了审限动态监督机制，从事后监督拓展为全程管理、动态跟踪，使办案过程全程留痕、全程跟踪，防止权力失控，使违法办案无处藏身。

    2013年12月9日，商河法院开通“济南市商河法院”官方微博；2015年4月1日，在全市法院率先开通微信公众号“商河县人民法院”。在人民网舆情监测室定期对全国政法系统双微进行排行评比中，商河县人民法院一直位居全国基层法院前列。全体干警都开通了微博、微信和QQ，以加强法院和外界的沟通交流。

    商河法院积极倡导全体干警三个“关注100”目标，即关注100个法院、100个法官、100个律师，促使法官及时了解社会热点和动态。同时，加强法务通移动网建设，利用法务通移动信息将案件流程、诉讼风险和廉政监督渠道及时告知当事人，法院的内部通知也可以第一时间通知到法官，有效提高了工作效率。

（）智慧办案：用“双微”破解沟通瓶颈

　　“你好，某某，你起诉的离婚纠纷已由我院立案受理，案号为**，联系电话为**。温馨提示：鉴于双方当事人的亲密关系，建议你本着珍惜夫妻感情、善待家庭亲情的理念，开庭前慎重考虑，若能重归旧好，则为幸事！”这是商河法院于2014年为当事人精心设计开通的离婚案件温馨短信，同时也是开启法院“智慧办案”的一个缩影。

    寥寥数语，触动人心。在商河法院，温馨短信已经成为该院便民利民的一项具体举措，几乎出现在所有的民事案件中。短信开通以来，已有近百件案件的当事人免于对簿公堂，案件调解撤诉率提高了3%。

    在很多民事案件审理中，当事人送达难、不到庭的情况大量存在。2012年，民事法官张盟在处理一起离婚案件中，女方在外地打工，地址不明，电话联系不上，起诉书副本无法送达。经与男方联系，获知了女方的QQ号，张盟遂即在QQ中加女方为好友。通过交谈，女方表示同意离婚，但因为有种种顾虑，不想再见到男方，也不想应诉。张盟以女性特有的视角与当事人沟通，耐心地给其做思想工作，女方承诺按时到庭，最终实现了案结事了。

 　 今年3月，商河法院微信公众号收到“沙武”的一条求助留言：我与王某在贵院调解一起欠款纠纷案，现尚欠我6万元一直没有执行，手机也无法接通。我现在生意不景气，急需收回欠款，特向贵院求助，问能否帮助执行？收到留言，商河法院微信公众号及时进行了回复。立案执行后，执行法官刘立民接手案件即与沙武建立了微信联系。为保证执行效果，刘立民在受理后亲自到王某家送达执行通知书。经进一步微信交流，双方达成执行和解，王某于4月20日将欠款交至商河法院。

    近年来，商河法院在办案中充分利用微信、QQ的沟通优势，已有近百起案件通过这样的交流得以审结或执结。“警力有限，‘微力’无边。微信、QQ已成为商河法院‘智慧办案’的新模式。”办案法官张盟对此深有感触。

（）智慧管理：让干警把法院当成家

　　在队伍管理中，商河法院同样在“智慧”上下好工夫。法院党组懂得，要让一个队伍形成良好的风气，精诚团结，奋发有为，司法廉洁，必须在情理上加大“投入”，让干警无后顾之忧，方能用心工作。智慧管理，就是要尊重、关心、信任每一位干警，帮助干警挖掘各自潜能，提供发展平台，为干警成长提供一切可能，点燃工作热情，以实现自我价值。

    为帮助青年法官快速成长，提升司法能力，他们探索出“三二三”培养模式，即建立三项制度、构筑两大机制、创新三个平台，为法院的持续发展提供人才保障和智力支撑。三项制度中，其中重要的一项就是落实青年法官“带案下基层”。由青年法官定期深入农村、街道，带着涉及社情民意、有典型性、示范性的案件到乡村开庭或调解，切实加强青年法官与群众沟通的能力和化解问题的能力。定期组织各类演讲比赛和文体活动，引导法官以文艺作品表达对工作、学习和生活的热爱；邀请心理学专家授课，疏导和排解干警因繁重工作产生紧张情绪和烦恼，召开法官座谈会，了解干警所思所想，帮助解决实际问题。关心干警生活，尽可能地为干警提供最人性化的关爱，让干警切实感受到院党组的温暖。

    为提升干警实践能力，激发干警活力，他们建立“请专家到法院，请法官上讲台”的“双请”活动，联合山东大学法学院建立教学实践基地，有针对性地邀请上级法院和高校专家来院授课；打造“青年法官沙龙”互助平台，定期开展辩论、论坛、研讨、心理交流，让干警们开阔视野，增强凝聚力；举办“春节归来话感想”“法律热点事件大家谈”“青春在党旗下闪光演讲比赛”等活动10余次，让干警在充分展示自己风采的同时，存在感和成就感大大增加。

    “建设智慧法院，就是让人民群众接受更便捷、更智能的诉讼服务，让司法更贴近群众，在更高层次、更高水平上推进信息化建设，服务法官办案、努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。”由于注重案件质效，商河法院一审案件服判息诉率、上诉改判率、上诉发回重审率、再审改判率、再审发回重审率五项指标连续4年位居全市基层法院前列。2012年被省高院评为“无执行积案先进法院”；2014年、2015连续两年获得市级文明单位称号；2015年微博工作获全省法院先进单位；连续3年在重大会议和敏感时期实现零上访，被济南中院评为“零错案、零投诉、零上访”先进单位。