罗庄区人民法院2018年度工作报告

罗庄区人民法院工作报告

——2019年3月20日在罗庄区第十九届

人民代表大会第四次会议上

罗庄区人民法院院长  陈思贤

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、社会各界大力支持下，区法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不忘初心、牢记使命，忠诚履行职责，勇于担当作为，各项工作取得了新进展，为全区经济持续健康发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障和良好的司法服务。

  一、狠抓审执主业不放松，案件质效实现新提升

2018年新收各类案件14655件、结案15217件、结案率93%，同比分别上升18.77%、28.5%、5%；结收比104%，同比上升8%；存案1160件，同比下降39.61%；员额法官人均结案461件，同比增长28.77%，高出全市法官人均结案325件的42%。结案数、结收比分别位列全市第3位、第1位，人均结案数位列全市第4位、全省第6位。

（一）严惩各类刑事犯罪，为社会平安稳定铸盾。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严厉打击各类违法犯罪分子。全年共新收刑事案件582件，审结537件，判处罪犯637人。加大对危害社会治安犯罪的打击力度，审结故意伤害、绑架、强奸、涉毒涉黑等犯罪案件78件99人、“两抢一盗”等多发性侵犯财产犯罪案件44件64人，保障了人民群众生命财产安全。加大对危害公共安全犯罪的惩治力度，审结危险驾驶、交通肇事等案件274件278人，营造了安全稳定的生活环境。加大对危害食品药品安全犯罪的惩治力度，审结生产、销售有毒有害食品、药品等犯罪案件2件18人，其中“生猪注水案”主犯一审被判处有期徒刑15年，切实维护了人民群众“舌尖上的安全”。加大对非法经营、合同诈骗等犯罪的惩治力度，审结相关案件4件4人，全力维护了经济金融秩序的稳定。加大惩腐肃贪力度，审结贪污、贿赂、挪用公款、失职渎职等职务犯罪案件9件12人，彰显了从严惩治腐败的坚强决心。加强未成年人权益保护，审结涉未成年人犯罪案件10件10人。充分发挥刑事专业法官会议职能作用，统一了裁判尺度，提高了庭审、裁判质量。杜天禹侵犯公民个人信息案庭审入选最高人民法院主办的首届全国法院“百场优秀庭审”。刑事审判庭年内被省高院记“集体二等功”。

（二）依法审理民商事案件，为人民安居乐业护航。牢固树立新发展理念，紧紧围绕服务保障乡村振兴战略、新旧动能转换，探索新时代民商事审判工作新举措、新办法。全年共新收民商事案件6436件，结案6846件。加强教育、就业、医疗、住房、养老等领域权益保障，妥善审理人身损害、交通事故损害赔偿等侵权责任纠纷案件1105件。积极服务新农村建设，畅通涉农民工、“三权分置”案件审理渠道，审结劳动争议、农村土地承包、宅基地纠纷类案件336件。全面推进家事审判改革，维护妇女儿童合法权益，审结婚姻、继承类案件1120件。着力保障三大攻坚战，审结民间借贷、金融借款、信用卡、保险合同案件1757件，及时防范和预警地区性金融风险。积极服务商贸物流发展，审结买卖、租赁、承揽、运输等合同纠纷案件1269件，维护公平有序的市场交易秩序。坚持“调解优先、调判结合”，努力追求案结事了人和，民商事案件调解撤诉率达42.4%，3000多对当事人在法庭上握手言和。

（三）妥善审理行政案件，为法治政府建设助力。坚持监督、支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重原则，维护群众合法权益，服务法治政府建设。全年共审结行政诉讼案件82件。助推“放管服”改革，促进规范行政机关行政许可和审批行为。依法支持行政机关履行市场监管、公共服务等职能，依法执行涉土地、环保等重点领域的非诉执行案件333件。积极推进行政争议实质性化解，建立行政诉讼协调机制，通过和解方式化解城市管理、征地拆迁、棚户区改造等案件。全面实行行政诉讼案件异地管辖制度，全年受理当事人为罗庄辖区外的行政诉讼案件17件。加强与行政机关良性互动，及时召开联席会议，及时提出司法建议，努力为法治政府建设贡献司法力量。

（四）决胜“基本解决执行难”，为诚信罗庄建设助势。紧紧围绕最高人民法院提出的“两到三年基本解决执行难”的目标任务，对照第三方评估指标体系，外联内强、集中攻坚，“基本解决执行难”工作取得重大进展。全年共新收执行案件5680件，结案5889件，结案率97%，实际执结率68.4%，同比上升14%；实际执行到位金额11.8亿元，执行到位率62.1%，同比上升23%。“三个90%、一个80%”核心指标及第三方评估指标体系全部达标。积极凝聚外力。始终坚持在党委领导、政府及社会各界的大力支持下，形成强大执行合力。“基本解决执行难”工作开展以来，区委、区人大、区政府及区政协等高度重视，将解决执行难纳入全区法治建设重点工作，形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、全社会参与”的综合解决执行难工作大格局。不断挖掘内力。大力推进执行指挥中心实体化运行，统一指挥、调度全院执行力量，基本实现了远程指挥实时化、执行全程可视化、执行查控便捷化、失信惩戒联动化。强化执行威慑。开展“凌晨突击”、“深夜守候”等集中执行活动198次，开展执行专项活动18次，拘留311人。强力实施联合信用惩戒，发布失信被执行人名单1608例，悬赏公告360份，限制老赖贷款、乘坐飞机高铁等高消费行为6156人次。移送公安机关追究拒执罪刑事责任18案18人。依靠科技助力。建立“点对点”网络查控系统，全年网上查询银行存款3826笔，冻结1.8亿元，查封车辆417辆；健全网络司法拍卖机制，成交387件，成交额1.8亿元；推行“一案一账号”案款系统，解决了“执行款项过付慢”问题。借助舆论影响力。召开新闻发布会，及时发布涉民生案件、拒执罪、失信惩戒等典型案例，让公众更好地了解执行、理解执行、认可执行，执行氛围日益浓厚。区法院年内被省高院评为“全省法院执行工作先进单位”。

二、紧扣重点任务不懈怠，服务大局迈出新步伐

围绕区委“1366”主线和“5656”行动计划，紧扣新旧动能转换、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等重点工作部署，发挥审判职能作用，服务大局更加精准有力。

（一）服务新旧动能转换和民营经济发展。聚焦重点项目、重大工程，制定了《关于服务保障“贯彻十九大，罗庄在行动”全区“三年行动计划”（2018年－2020年）的意见》，拟定16条服务保障意见。以推进供给侧改革为主线，促进产业优化升级，推进“僵尸企业”依法清理，共受理破产案件3件。稳妥审结泰昌铝业破产重整案，成功盘活资产4000余万元，安置530名下岗职工。全力推进鸿利地产、万力置业等老大难企业破产重整，积极参与江泉集团等企业改革改制。依法慎用查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，用公正司法为企业发展筑牢法治堤坝。

（二）深入推进扫黑除恶专项斗争。牢固树立总体国家安全观，制定《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，积极排查涉黑线索，建立健全扫黑除恶长效工作机制，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。密切与监委、检察、公安、司法行政部门的协作配合，完善沟通机制，统一法律适用标准，确保凝聚合力、精准打击。依法公开审理了谢彩虹、叶超等七人恶势力犯罪集团犯抢劫罪一案，七被告人均被依法严惩。

（三）多元化解涉诉信访案件。积极构建“党组领导、部门联动、多方参与”的信访化解机制。积极开展律师参与化解和代理信访案件工作，引导当事人理性表达诉求，从源头上减少和预防信访问题发生。切实落实信访包案责任制、首问负责制，倾力化解，确保重大敏感节点信访秩序和谐稳定。10月份，集中开展了“信访积案攻坚化解月”活动，排查出的13件信访积案，已化解10件，3件正在三级法院审理中。

三、坚持司法为民不动摇，诉讼服务得到新改进

准确把握人民群众对法院工作的新需求与新期待，服务理念更加便民，服务渠道更加多元，服务举措更加高效。

（一）优化提升诉讼服务。全面推进诉讼服务中心现代化建设，升级改造诉讼服务场所，投资970万元完成信息化基础设施提升，着力打造“一站式”便捷服务。加强法庭建设，优化法庭布局，新建付庄、褚墩两处法庭已投入使用，盛庄法庭及法警训练基地已奠基开工。进一步整合规范立案流程，做出了立案阶段“最多跑一次”“一次办好”的公开承诺。开通微信、支付宝支付功能和智能POS机上门刷卡交费服务，满足当事人多样化立案需求。全面实行民商事案件网上立案，自6月1日以来，网上立案3351件，网上立案占比68.68%，居全市前列。

（二）率先尝试律师调解。与山东商事纠纷调解中心建立合作关系，在全市率先建立了律师调解工作模式，并探索出了一套律师调解工作经验。全年共计委托律师调解案件37件，其中调解成功23件，调解成功率为62.16%。2018年7月，区法院作为唯一一个基层法院代表在全省律师调解工作推进会上作了典型发言。最高人民法院审委会委员、立案庭庭长郑学林一行以及省市区三级人大代表先后来院视察指导，均对律师调解工作给予充分肯定。

（三）深入推进司法公开。深化司法公开“四大平台”建设，全年上网公布裁判文书9050件，庭审直播录播案件799件。深化人民陪审员制度改革，人民陪审员陪审率达到100%，切实保障人民群众参与司法。拓展司法公开的广度和深度，通过“两微两网一头条”宣传平台，讲好法治故事，传播法治思维，弘扬法治文化，让人民群众多层面、立体化地了解法院、理解法院工作，努力提高人民群众认可度、满意度。2018年区法院被市委市政府授予“全市人民满意政法单位”荣誉称号。

四、推进创新发展不止步，司法改革彰显新活力

按照于法有据、稳步推进的工作思路，着力推动司法体制改革，各项改革工作蹄疾步稳，有效推进。

（一）深化司法责任制配套改革。在区政法委、纪委监委及组织部大力支持下，顺利完成了第二批9名员额法官的遴选工作，实现了43%的行政编制人员入额集中到办案一线。完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制。建立科学、量化、公开的绩效考核评价体系，全面、动态评价法官业绩，充分调动法官办案积极性。出台《院长、庭长审判管理监督工作规定》，明确院庭长权责清单。建立刑事、民事、商事、行政4个专业法官会议，确保审判质量和效率。全面贯彻落实“入额必办案”和院庭长带头办案要求，院庭长办案6143件，同比上升28.78%，院庭长办案呈常态化、“让审理者裁判，由裁判者负责”改革目标全面落实。

（二）全面推进“分调裁”改革。创新民商事案件“简案速裁、普案快审、繁案精办”工作机制，实现了繁简分流“三元”精细化管理。组建3个民商事速裁团队，结案1328件，占全部民商事案件的20%。积极推广令状式、要素式、表格式等格式化裁判文书。简化案件办理程序，压缩立案、排期、送达、开庭、宣判、归档等各个办案节点的时间，速裁案件做到当日立案当日排期，三日内送达，一月内结案，缩短了办案周期，让人民群众尽快感受到公平正义。

五、扭住队伍建设不松劲，法院面貌呈现新变化

坚持以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标，全面加强班子队伍的思想政治、司法能力、纪律作风、廉政文化建设，努力锻造坚强有力的领导班子，培养造就高素质的法官队伍。

（一）坚持抓党建，带队建。牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合区委“大学习、大调研、大改进”活动和“党建引领、全面过硬”的党建要求，从严从实开好民主生活会和组织生活会，认真落实“三会一课”、主题党日、党建专题汇报等制度，不断提高党内政治生活的质量和效果。组织党员积极参与重温入党誓词、赴教育基地参观学习等活动，加强党性教育，提高党性修养。开展不同层级党建业务培训，夯实党建工作基础，实现党建、队建、审判的同步提升。在11月份召开的全市法院党建工作推进会上，区法院作了典型发言。

（二）坚持抓作风，促廉洁。落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，着力解决司法不正之风和司法腐败问题。结合区委“严纪律、明规矩、转作风”集中整顿活动，突出监督、执纪、问责，让纪律成为“通电”的“高压线”。观看警示教育片，通过审务督察、专项督查、案件回访、警示教育、廉政谈话、发送廉政短信，加大曝光力度，持续整顿作风。全年共开展审务督察工作12次，案件回访2600件，廉政谈话54人次，约谈3人次，司法作风持续向好。

（三）坚持抓学习，强素质。依托“罗法讲坛”“青年论坛”等互学互助平台，加强学习交流，提升干警综合素质。注重应用法学研究，与曲阜师范大学法学院等高校建立院、校双向交流机制，积极组织干警参加学术研讨活动。推进司法宣传工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展丰富多彩的法治宣传教育。坚持文化兴院，营造积极向上的法院工作氛围，干警司法能力和业务素质全面提升。年内有1人被评为“首届沂蒙十佳法官”，1人被推荐为“山东法治人物”。

六、自觉接受监督不避短，司法公开实现新拓展

区法院始终坚持把法院工作置于党委绝对领导之下，重要部署、重点工作和重大案件及时向党委汇报，依靠党委领导解决法院工作和建设中的重大问题。自觉接受人大监督。坚持全面工作定期汇报，重要工作及时汇报，确保法院工作始终置于人大监督之下。积极主动配合人大开展调研、视察活动，主动向区人大常委会汇报“基本解决执行难”等工作进展情况，认真执行各项决议。依法接受检察机关法律监督。依法配合检察机关对审判和执行工作的监督，邀请检察长列席审判委员会，以审委会为交流平台，进一步加强法、检两院对重大疑难案件的沟通协调。认真接受民主监督。以座谈、走访、邀请旁听庭审、参与见证执行等形式，积极联络社会各界对法院工作进行民主监督，及时采纳各方面提出的意见。广泛接受社会监督。多渠道加强民意沟通，通过院长信箱和投诉举报信箱处理群众来信20余件，通过开展公众开放日等活动，接待公众230余人。重视与律师协会沟通交流，支持和保护律师依法行使职权，认真听取律师及其他法律工作者的法律意见。加强与新闻媒体沟通，邀请各类媒体参与报道重要审判执行活动，接受舆论监督。坚持新闻发布会、典型案例通报制度，全年共召开2次新闻发布会，及时回应社会关切。

各位代表，2018年区法院在改革与挑战中砥砺前行，各项工作取得了新进展，保持了良好的发展态势，这是区委坚强领导、人大有力监督、政府政协大力支持和社会各界关心支持的结果，是各位代表、委员积极建言献策和监督支持的结果。在此，我代表区法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在许多问题和困难。一是干警的执法理念及司法能力水平与新时代形势发展和群众新期待存在差距；二是案件数量逐年攀升，案多人少的矛盾依然突出，资源配置有待进一步优化；三是基层基础、智慧法院建设、司法体制改革仍需深入推进；四是涉诉信访化解难，压力大。对此，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终坚定不移地坚持党的领导，始终将维护公平正义作为神圣使命，始终将人民群众满意作为第一标准，始终将推进改革作为应有担当，忠诚履行职责，勇于迎接挑战，重点将抓好以下工作：

（一）一以贯之提高政治站位，在服务发展上有新作为。围绕区委“1366”总体思路和“5656”行动计划，科学分析研判、主动对接服务，依法调处各类矛盾纠纷，切实在保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济健康发展、促进社会治理创新上有新担当、有新作为。

（二）狠抓审判执行主责主业，在执法办案上有新提升。加强审判监督管理，强化案例指导和类案研判，深入推进标准化办案工程；完善繁简分流和多元化纠纷解决机制，加快探索破解案多人少难题的瓶颈，确保司法公正高效。

（三）始终不渝践行司法为民，在保障民生上有新举措。坚持以人民为中心，扎实推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设，建设“24小时”法院，拓宽诉讼服务新渠道；妥善办理各类涉民生案件，巩固“基本解决执行难”成果，建立解决执行难长效机制，切实维护群众合法权益。

（四）全面深化司法体制改革，在司法改革上有新发展。坚持以改革破难题、补短板，继续深化司法体制综合配套改革，完成法院内设机构改革任务，完善审判权运行机制，积极探索互联网审判方式，努力实现审判体系和审判能力现代化。

（五）持之以恒建设过硬队伍，在队伍建设上有新成效。贯彻全面从严治党要求，建立强有力的监督执纪问责机制，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，强抓全体干警落实力、执行力，建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。自觉接受监督，不断改进和加强法院工作。

各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们决心在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有效监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，创新实干、拼搏奋进，不断开创法院工作新局面，为加快建设“富强和美新罗庄”做出新的更大贡献！以优异成绩向国庆70周年献礼！

区十九届人大四次会议秘书处            2019年3月20日