枣庄山亭法院2019年度工作报告

山亭区人民法院工作报告

　　——2020年1月13日在山亭区第九届人民代表大会

　　第四次会议上

　　山亭区人民法院代院长韩茂森

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年，区法院在区委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“公平正义”目标，忠实履行职责，深化改革创新，加强自身建设，推动各项工作再上新台阶。一年来，共受理各类案件4069件，审执结4224件（含旧存），同比分别上升14.98%、18.92%。

　　一、始终围绕中心，服务保障全区发展大局

　　自觉把法院工作放在全区工作大局中谋划推进，确保职能发挥与全区工作同心、同向、同步，有力促进经济社会稳定发展。

　　（一）围绕大局履职尽责。以“工作落实年”为抓手，聚焦“先把经济搞上去”要求，围绕全区新旧动能转换、“双招双引”、脱贫攻坚、全域旅游、生态环境保护等决策部署，全力服务保障庄里水库、新台高速、国家卫生城市创建等重点工程、重大项目建设。制定《营创法治营商环境实施方案》，努力为民营经济营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境。通过推动公司重整、引进投资等方式，盘活企业资产8.65亿元，促使星球企业孵化有限公司、诚尚能源有限公司等企业焕发“生机”，实现“重生”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，审结公益诉讼案件2件，维护全区生态文明建设。选派干警到西集镇卢山口村担任驻村“第一书记”，切实解决群众生产生活困难；组织全院干警结对帮扶困难群众，助力脱贫攻坚。重点关注涉黑涉恶犯罪易发的矿产资源等重点行业领域，分析犯罪成因，查找监管漏洞，针对非法采矿现象向区自然资源局、各镇街提出司法建议。

　　（二）依法严惩刑事犯罪。依法打击各类刑事犯罪活动，审结刑事案件270件，判处罪犯416人。严厉打击危害社会和谐稳定的犯罪，审结危险驾驶、强奸、拐卖妇女儿童等案件108件125人，切实增强人民群众安全感。依法惩处侵财犯罪，审结盗窃、抢夺、诈骗等案件43件66人；严厉打击涉众型经济犯罪，对非法吸收公众存款2800余万元的被告人王君判处有期徒刑五年六个月。依法严惩危害食品药品安全、破坏环境等犯罪，审结此类案件9件15人，保障人民群众生命健康安全。积极配合监察体制改革，推动纪检监察和刑事审判有序衔接，审结贪污、贿赂等案件12件12人，保持反腐高压态势。坚持教育、感化、挽救相结合，预防和减少未成年人犯罪，回访帮教未成年人35人次。完善防范冤假错案工作机制，严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，确保惩治犯罪和保障人权相统一。

　　（三）着力服务经济高质量发展。贯彻新发展理念，维护公平经济秩序，营造法治化营商环境，审结商事案件959件。防范化解金融风险，深入开展打击逃废金融债务专项行动，审结区农商行、工商银行、邮储银行等金融机构借款纠纷案件313件，有效保护债权人合法权益。规范民间融资行为，审结民间借贷纠纷等案件262件，保障正当融资需求。服务实体经济发展，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件244件，保障市场交易诚实守信、公平竞争。强化对各种所有制经济产权的平等保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，审结涉企案件81件，激发市场主体活力，促进资源优化配置。助推全区经济转型升级，为处置“僵尸企业”、加快“腾笼换鸟”提供法律咨询和司法保障。

　　（四）积极回应民生诉求。保护合法权益，制裁侵权行为，审结民事案件1311件。依法保护人身权益，审结人身伤害、交通事故等案件325件，引导当事人平和理性解决纠纷。积极应对房地产市场变化，审结建设工程等案件62件，促进房地产市场规范有序发展。畅通维权绿色通道，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件52件，帮助农民工追回“血汗钱”153.74万元。加大对“三农”工作的司法保障力度，审结农村土地承包等案件10件，助推乡村振兴战略实施。加强道交一体化平台建设，积极推进与交警、保险等部门无缝对接，定责、鉴定、调解、诉讼、赔付等工作流程化、快速化，方便群众诉讼，节约司法资源。

　　（五）积极助推依法治区。坚持促进依法行政和保护行政相对人权益并重，助推法治政府建设和“放管服”改革，审结行政诉讼案件60件，审查非诉行政执行案件5件。加强与行政机关的良性互动，深化与人社、民政、公安、环保等部门的协调沟通，缓冲“官民矛盾”，促进行政争议实质化解，行政机关负责人出庭应诉40人次。

　　（六）稳妥化解涉诉信访。积极参与社会治理，全面落实执法办案社会稳定风险评估处置制度，全力做好各级“两会”、国庆70周年庆典等重要敏感节点的安保维稳工作。推行视频接访、院领导带班接访、带案下访等制度，共接待群众来访96人次，批办群众来信22件，引导群众理性表达诉求。严格执行信访终结制度，推动涉诉信访在法治轨道内解决。审结申诉、再审案件8件，对当事人合法权益进行再救济。加强司法救助机制，为生活困难的当事人缓减免交诉讼费5.1万元，发放救助金28万元，展现司法的善意和暖意。

　　二、突出重点工作，切实增强司法服务实效

　　主动适应人民群众日益增长的美好生活需要，狠抓扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难、“两个一站式”建设和家事审判改革，有效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）持续高压开展扫黑除恶专项斗争。建立与纪委监委、公安、检察、司法行政等部门的长期协作会商机制，形成打击合力，强力“打伞破网”“打财断血”，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。准确理解和严格执行“两高两部”《指导意见》，正确把握法律政策界限，统一法律适用标准，审结寻衅滋事、故意伤害、聚众斗殴等案件35件94人，其中，恶势力犯罪案件4件13人。1月21日，我院对徐怀盟等8人寻衅滋事案公开宣判，此案是我区首起恶势力犯罪案件。12月20日，对薛锋等人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件公开宣判，判处被告人薛锋有期徒刑二十二年，没收全部财产，对其余18名被告人分别判处刑罚；加大财产刑运用力度，追缴违法所得558万元，并处罚金43万元，此案是我院审结的首起涉案人数众多、社会影响较大、情节恶劣的黑社会性质组织犯罪案，有效发挥了震慑教育作用。

　　（二）全力推进切实解决执行难。新收首次执行案件897件，执结907件（含旧存），执结到位金额1.63亿元。积极开展涉民生案件执行会战、涉金融案件“百日集中执行会战”，常态化开展“假日执行”“凌晨执行”等执行行动，拘传、拘留被执行人44人次，一批“民生案”“金融案”得到彻底解决。积极推动社会诚信体系建设，加大失信惩戒力度，利用网络查控系统查询案件3100余次，发出“限高令”750人次，纳入失信被执行人名单160人次，“一处失信、处处受限”的惩戒效果持续放大。与人保公司签署战略合作协议，建立“保全+保险”模式，助力执行攻坚，为全市基层法院首例。充分运用报纸、网站、微信等媒体广泛报道执行活动20余次，营造执行工作良好氛围。

　　（三）着力推进“两个一站式”建设。以“智慧法院”建设为抓手，全力打造一站式诉讼服务中心。6月28日，诉讼服务中心正式启用，设置诉讼服务区、自助服务区、信访接待区、审判区等10余个功能区，充分满足人民群众多元化司法需求；加强诉讼服务信息化建设，配备“云帆”智能导诉机器人、自助查询机等高科技设施，为当事人打造一个综合性、智能型、多元化的服务场所。以“群众满意度”为目标，着力推进一站式多元解纷机制建设。健全完善诉非衔接机制和诉调对接平台建设，大力推进“分调裁”平台应用，完善“人工+智能”分案机制，强化流程再造，打好案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”组合拳，加强诉前调解、人民调解、律师调解等工作力度，为群众提供多途径、多层次、多种类纠纷解决方式。服判息诉率达88.34%，简易程序适用率达73.77%，裁判自动履行率达60.29%。

　　（四）深入推进家事审判改革。巩固深化家事审判改革工作大格局，完善与妇联、民政、教育等部门的联席会议制度，强化协作配合，共同促进新时代家庭文明建设。切实转变家事审判理念，加强专业化审判队伍和特色审判区建设，建立完善心理辅导、家事调查、矛盾化解等制度，切实维护婚姻家庭和谐稳定。受理家事案件707件，审结714件（含旧存），占民事案件结案数的54.5%，调撤率达49.4%，结案率达101%。9月24日，区人大常委会调研组莅临我院，对家事审判工作情况进行专题调研并给予充分肯定。

　　三、深化改革创新，着力促进司法公正高效

　　贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众共享司法改革成果，以公开促公正，以管理提质效，有效促进司法公信力提升。

　　（一）深化司法责任制改革，激发改革内生动力。坚持以法官员额制为核心，不断调整优化审判团队，增补1名法官助理为员额法官。顺利完成内设机构改革，释放潜力，提高效能，全年员额法官人均结案120.7件，结案率达92.9%，案件结收比达103.86%，同比分别提升18.9%、4.79%、3.52%。认真落实院庭长办案制度，院庭长带头办理案件1540件，占全院案件数的36.5%，发挥示范引领作用。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善“庭前会议、非法证据排除、法庭调查”三项规程，切实推动庭审实质化；全面推行刑事案件认罪认罚从宽制度，对符合条件的78名被告人依法予以从宽处理。积极落实《基层法院民商事案件办理流程（试行）》，推行“类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审”，民商事案件调撤率达43.74%。

　　（二）完善司法便民利民措施，彰显司法公正公开。严格落实立案登记制，积极推广网上立案、跨域立案等多种新型便民利民立案方式，做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。完善审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大公开平台”建设，构建更加开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，庭审直播442场，裁判文书上网1758件，让公平正义“随时可见”。举办法院开放日、普法宣传、走进直播间等活动10余次，通过官网、微博、微信等途径发布信息400余条，让司法活动看得见、能评价、受监督。深入贯彻《人民陪审员法》，努力提高人民陪审员参审能力，参审率达97.19%。

　　（三）规范加强审判管理，努力提升审判质效。坚持“放权不放任、用权受监督”原则，全院、全员、全过程实时动态监管，审判质效周通报、月统计常态化，长期未结诉讼案件为零，审判执行运行态势持续向好。严格审限管理，压缩办案周期，平均办案天数缩短至64.5天，同比下降9.54天。大力加强信息化建设及深度应用，推进电子卷宗随案同步生成，为法官办案提供类案推送、文书纠错、数据分析等智能服务，加快办案效率，提升审判质量，上诉案件发改率为16.07%，同比下降5.47%。

　　四、坚持从严从实，打造过硬法院队伍

　　坚持以党建为引领，按照“五个过硬”要求，不断加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质法院队伍。

　　（一）全面加强党的建设。紧紧围绕新时代党的建设总要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，全力做好巡视整改“后半篇文章”。严格落实意识形态工作责任制，着力维护司法领域意识形态安全。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展集中学习、专题研讨和调研交流，进一步坚定党员干警的理想信念和宗旨意识。深入实施基层党组织组织力提升工程，严格落实“三会一课”“28日主题党日”等制度，不断提升党建工作水平。我院“党建廉政文化进家庭”党建品牌被市直机关工委授予“全市优秀机关党建品牌”荣誉称号。

　　（二）努力提升履职能力。组织开展全员教育培训，不断丰富教育培训内容，通过专题讲座、业务培训、视频会议等形式，努力提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力。积极参加市法院精品审判“五个一”活动和“实践与争鸣”法官论坛，引导干警提升业务能力和理论水平，一名干警荣获全省法院庆祝中华人民共和国成立70周年演讲比赛三等奖。举行员额法官宪法宣誓仪式，弘扬宪法精神，增强宪法意识，提升职业品格。举行人民陪审员就职宣誓仪式，对108名新任人民陪审员进行岗前培训，推动人民陪审工作实现新发展。

　　（三）持之以恒正风肃纪。以党的政治建设为统领，切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥“头雁效应”，履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。积极运用监督执纪“四种形态”，不断强化对全体干警的教育监督管理，组织干警观看廉政教育片，汲取反面教训，强化廉政意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格遵守中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反弹。以巡视整改为契机，举一反三，建立健全长效监督管理机制。精心织密廉政“六网”，进行司法督查20余次。

　　五、自觉接受监督，不断改进法院工作

　　一年来，区法院严格执行重大事项请示报告制度，积极主动向区委报告工作，坚决按照区委决定和要求抓好落实。自觉接受人大监督，就家事审判工作情况向区人大常委会作了专题报告。自觉接受政协民主监督，虚心接受民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。不断完善人大代表、政协委员沟通联络机制，邀请参加监督宣誓、旁听庭审、见证执行等活动，进一步增强对法院工作的监督、支持和理解。依法接受检察机关法律监督，落实检察长列席审判委员会会议制度，共同维护公平正义。认真接受新闻媒体和公众的社会监督，及时回应社会关切。

　　各位代表，过去的一年，区法院求实创新，克难而进，各项工作呈现出整体提升、健康发展的良好局面，市区领导同志先后多次莅临我院视察指导工作，给予充分肯定。先后荣获全省法院“家事审判改革先进集体”等荣誉称号，17人次荣获市级以上表彰奖励。区法院工作的发展进步，得益于党委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院全体干警向区委、人大、政府、政协领导，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾去年的工作，我们也清醒地认识到，法院工作还存在着一些问题和困难：服务经济社会发展的预见性、主动性、创新性有待进一步加强；案件数量持续攀升，“案多人少”矛盾加剧；司法能力还未能有效满足人民群众多元化司法需求，审判质效需要进一步提高；法院信息化建设、精细化管理、品质化诉讼服务水平还需不断提升；党风廉政建设和队伍管理还需要持续加强。对此，我们将争取各方支持，努力加以解决。

　　2020年，是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。全院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“公平正义”目标，围绕全区大局，忠实履职尽责；坚持司法为民，提升公平公信；深化改革创新，破解发展难题；推进从严治院，打造过硬队伍；推进强基固本，争创一流业绩，着力提高审判体系和审判能力现代化，不断谱写人民法院工作新篇章，为“幸福新山亭”建设提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作：

　　（一）强化政治引领，在不断加强党的建设上有更高站位。始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断强化意识形态工作责任，确保法院工作正确的政治方向。

　　（二）强化使命担当，在提升服务大局水平上有更大作为。全面贯彻新发展理念，切实找准法院服务经济社会发展的结合点、着力点，确保中央和省、市、区委的决策部署在法院不折不扣贯彻落实，为全区经济高质量发展营造良好法治环境和优质社会环境。

　　（三）坚持司法为民，在满足群众司法需求上有更实措施。始终坚持以人民为中心的发展思想，狠抓执法办案第一要务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。深化司法责任制改革，扎实推进两个“一站式”建设，创新便民利民机制，提升司法公信权威，不断推进审判体系和审判能力现代化。

　　（四）坚持从严治院，在打造过硬法院队伍上有更好成效。始终把思想政治建设摆在首位，坚持从严治党、从严治院，围绕“八种本领”“五个过硬”要求，着力培养专家型、复合型审判人才，不断提高司法能力和司法水平。不断强化作风建设，持之以恒正风肃纪，促进公正廉洁高效司法。

　　各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。区法院将以更加强烈的责任感和使命感，认真落实本次大会决议，忠诚履职尽责，勇于担当作为，只争朝夕、不负韶华，奋力开创新时代法院工作新局面，为“幸福新山亭”建设作出新的更大贡献！