罗庄区人民法院2022年度工作报告

　　——2023年1月10日在罗庄区第二十届人民代表大会

　　第二次会议上

　　罗庄区人民法院院长  王文武

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2022年，在区委坚强领导、区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，加压奋进，攻坚克难，各项工作取得新成效。全年收案13412件，结案13847件，结案率97.41%，一审服判息诉率88.39%，员额法官人均办案301件，平均办案天数46天，质效持续提升，先后荣获“全市审判执行工作先进法院”“平安临沂建设先进单位”等27项市级以上先进集体和个人荣誉。

　　一、全面聚焦中心工作，勇担服务大局之责

　　一年来，我们坚持紧紧围绕区委中心工作，全面准确贯彻新发展理念，积极为全区经济社会高质量发展保驾护航。

　　（一）常态化扫黑除恶斗争走深走实。在区委坚强领导及上级法院的大力支持下，从重从快审结了社会广泛关注的兰某某涉黑案，对首犯兰某某依法判处25年有期徒刑，其余49人分别被判处不等刑期的有期徒刑，判处财产刑352万元，移送黑恶犯罪线索81条，向有关部门提出司法建议26条，推动重点行业问题整治。推进黑财清底，没收违法所得309万元，执行到位率44.3%。

　　（二）法治化营商环境见行见效。研究出台《关于优化营商环境提升执行合同水平实施方案》，构建常态化服务保障大局工作机制。向11家金融机构、40家企业发送约定适用小额诉讼程序、电子送达司法建议书，帮助企业节约诉讼成本。开展百名干警“入企问需办实事，护航企业助发展”活动，为84家企业提供普法讲座、法律咨询、审判指引、合规风险防控等服务。畅通诉求表达，召开“法企共建，同行联心”优化营商环境座谈会6次，走访企业102家，回应社会所需、企业所盼。在全市率先公开员额法官办公手机号码，进一步畅通联系法官渠道。开通“涉企绿色通道”，快立、快审、快执涉企案件6631件，结案标的额109亿元，依法平等保护各类市场主体合法权益。坚持审慎善意文明执行理念，采取“活封”“活扣”方式，帮助35家发展前景良好的企业纾困解难。通过智慧法院建设为企业降成本减时间的工作经验被省营转办转发。

　　（三）群众诉求做实做细、疫情防控稳扎稳打。扎实开展矛盾化解，坚持依法处理、同步舆情引导、注重社会面防控，妥善办结重大敏感案件，避免矛盾扩大转移。扎实开展风险防范，聚焦重要节点、特殊领域、群体纠纷，办理群众诉求346件，化解疑难群众诉求24件，严防立案审判执行各环节出现影响社会稳定的风险隐患。面对新冠肺炎疫情，闻令而动、快速响应，组织70余名干警参与联防联控、协助核酸检测等工作，让法徽在抗疫一线闪耀。

　　二、依法履行审判职责，坚守公平正义之道

　　一年来，我们坚持严格公正司法，全力保障社会大局稳定，不断增强人民群众安全感满意度。

　　（一）加强刑事审判，推进平安罗庄建设。始终把维护政治安全放在首位，保持对严重刑事犯罪的高压态势，审理刑事案件746件。守好群众“生命线”，审结故意杀人、故意伤害、强奸、寻衅滋事、拐卖妇女儿童等严重暴力犯罪案件37件，审结重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件435件。守护群众“舌尖上的安全”，审结危害食品药品安全犯罪案件2件，对销售病死猪的岳某某，依法判处五年六个月有期徒刑并处违法所得10倍金额赔偿金，发出加强监管的司法建议4份，助力源头防范。护好群众“钱袋子”，审理抢劫、盗窃等侵财型犯罪案件56件。守牢群众“养老钱”，开展打击整治养老诈骗专项行动，审理的庄某某等4人非法吸收公众存款案，涉案金额2.2亿元，追赃挽损801万元。组建“向阳花”普法志愿者团队和“小纽扣”家庭教育工作站，选任17名法官受聘担任法治副校长，开展以“拒绝校园霸凌”“预防青少年犯罪”等为主题的法治讲座，实现青少年法治教育全覆盖。

　　（二）加强民事审判，守护人民美好生活。围绕保障民生和促进和谐，审结民事案件8276件，调撤率47.13%。深化家事审判方式改革，积极发送人身保护令、家庭教育令、委托调查函，建立家事调查员、调解员、心理咨询员队伍，审结婚姻家庭案件899件，修复家庭关系，倡树良好家风。保护公民人身权利和财产权利，审结人身伤害、交通事故、医疗赔偿等案件713件。促进创新驱动发展，深化知识产权“三合一”改革，挂牌组建知识产权专业审判团队，审结知识产权案件252件。服务全面推进乡村振兴，审结涉农纠纷案件73件。深入践行“两山”理念，审结环资案件147件，其中公益诉讼案件6件。审理的白某某非法猎捕蟾蜍刑事附带民事公益诉讼一案，督促被告人通过增殖放流方式向东泇河投放蟾蜍1.8万余只，被《人民法院报》宣传报道。防范化解金融风险，对金融案件集约化审判，审结金融借款、民间借贷等案件2914件。开辟商事合同审理绿色通道，高效解决买卖合同、承揽合同等涉企纠纷515件，弘扬诚实守信的契约精神。

　　（三）加强行政审判，助推全面依法治区。全面加强行政审判工作，审结行政案件209件，审查行政非诉案件75件，既维护公民、法人和其他组织的合法权益，又监督支持行政机关依法行政。加强行政协调和解工作，6件案件的原告撤回起诉，积极推动行政争议实质性化解。落实行政机关负责人出庭应诉及行政机关工作人员旁听庭审制度，探索行政机关负责人最后陈述制度，确保“出庭出声出效果”，出庭应诉率100%。

　　（四）加强执行工作，及时兑现胜诉权益。持续巩固“基本解决执行难”成果，开展“沂蒙风暴”“凌晨亮剑”“暖心冬日”“拖欠民营企业、中小微企业账款案件”等集中执行行动16次，发布《敦促被执行人自觉履行法律文书确定义务的通告》，在《闪电新闻》《生活帮》等栏目直播执行行动，围观网友50多万，营造了“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，全年执结案件3973件，执行到位标的额29亿元，拘传拘留362人，移送拒执罪线索1条，有力打击规避执行行为。强化信用惩戒与修复并重，对4950人限制高消费，将96人及时移出失信名单，为有关部门提供信用审查3242人次。对“三费一金”、医疗损害赔偿、工伤赔偿、人身损害赔偿以及10万元以下小标的额案件，集中力量进行攻坚，共执结案件506件，执行到位金额1.2亿元。健全审执衔接配合机制，在全市法院率先推行执行通知前置制度，将执行通知书、报告财产令嵌入裁判文书，随案送达不履行生效裁判法律后果告知书，自动履行率提高27%，为当事人胜诉权益的兑现“提速”。开展涉金融案件专项执行活动6次，严厉打击逃废银行债务的行为，防范化解风险，保障金融安全。开展集中强制腾退专项行动3场次，成功腾房交付6件。

　　三、积极回应群众关切，践行司法为民之心

　　一年来，我们坚持人民至上理念，积极回应人民群众新要求新期盼，让公平正义可触可感可知。

　　（一）不断提升诉讼服务水平。扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动，出台加强诉讼服务规范化建设等多项规章制度，力促“一站办好、一网办好、一次办好”。全力推动诉讼服务中心提档升级，当事人足不出户即可在网上办理立案、保全、交费、调解、开庭等事项，接听答复12368热线问询6349次，打通服务群众“最后一公里”。两名干警分别获评“全省法院诉讼服务示范先进个人”“诉讼服务党员标兵”。

　　（二）积极参与市域社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，顺利完成全市“一审实质化解纠纷问题研究”课题，确保审级职能定位改革落地见效。积极推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，在丁庄社区设立首家社区诉调对接工作站。邀请多个调解组织和117名调解员进驻调解平台，切实把矛盾纠纷化解在萌芽，收案首次出现“拐点”，同比下降6%，万人成诉率明显降低。聘请7名特邀调解员入驻诉讼服务中心和人民法庭，设置多元解纷诉调对接工作室，建立道交、家事、商事、保险等特色调解室，在区住建局、金融监管局等部门建立“诉前调解站”，在人民法庭搭建“诉调e站”，民事一审案件诉前调解分流率80.82%，诉前调解成功1780件。

　　（三）积极开展“一法庭一品牌”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，召开沂蒙精神与“枫桥式人民法庭”创建研讨会，《“枫桥式人民法庭”创建中的沂蒙元素研究》获最高院“第三届人民法庭高质量发展论坛”三等奖，褚墩法庭“三和六调”工作经验先后被《人民法院报》《山东法制报》、临沂电视台等多家媒体报道。五处法庭结案4921件，占全部民事结案数的59.47%。不断优化人民法庭布局、队伍结构、专业化建设，盛庄、开发区法庭定位城区法庭，功能转型为家事、金融专业法庭；付庄法庭定位城乡结合法庭，打造“优化营商环境法庭”，护航企业发展；册山法庭定位城乡结合法庭，打造“生态农业产业法庭”，服务乡村振兴；褚墩法庭定位乡村综合型法庭，打造“环境保护旅游法庭”，筑牢绿色发展理念，形成“一庭一品、多点开花”的司法为民亮点品牌矩阵。

　　（四）精准开展“一案由一治理”。与工会、妇联、司法局、住建局、劳动监察、金融监管局等部门建立“法院+”诉前联调多元解纷机制，共同推进诉源治理工作。选聘171名特邀调解员，提前介入化解矛盾纠纷，打造共治、共建、共享的多元解纷模式。在道交案件中探索集交通事故责任认定、诉前调解、司法调处和保险理赔于一体的“一站式”纠纷处理流程，道交案件同比减少6.23%。在劳动争议案件中探索行政、仲裁、司法、工会组织等共同参与的劳动争议联调和防范化解劳动争议纠纷的“两墙机制”，劳动争议同比下降10.86%。在物业纠纷案件中探索与住建部门建立物业纠纷调解前置联动平台，物业服务合同纠纷案件同比下降54.25%。

　　四、深化司法体制改革，高擎法治改革之旗

　　一年来，我们坚持用改革思维、科技手段解难题、补短板，推动法院工作质量变革、效率变革、服务变革。

　　（一）审判管理持续加强。建立办案数量、质量、效率、效果并重的考核体系，发挥考核“指挥棒”作用，激发办案活力，案件质量持续向好。健全审限预警、分析通报、案件督办、案件评查等制度，实行“日提醒、周通报、月调度、季分析”，营造争先创优氛围。压实院庭长审判监督管理职责，完善审判权责任清单制度，细化“四类案件”识别监管机制，发挥院庭长示范带动作用，院庭长审结案件12299件，占比88.82%。

　　（二）司法责任制改革持续深化。深化民事诉讼程序繁简分流改革，组建5个速裁和8个专审团队，实行“易案速审、简案快审、繁案精审”，小额诉讼程序适用率26%，4056件案件30天内结案，89%的民事案件得到快速审理，“小案子”办得越来越快，“大案子”审得越来越精。在全省创新实现全市2101名律师、768名法律工作者及300余家企业信息自动回填，减少重复录入核对工作量，减少当事人等待时间。在全市创新推行无书记员庭审记录，以全程录音录像代替传统书记员记录庭审，庭审效率大幅提高。

　　（三）智慧法院建设持续推进。深化智慧法院4.0版建设，“智服、智审、智执、智管”成为工作新常态，代表全市在全省智慧法院建设成果应用线上专题调研会上做典型发言。网上立案11172件，其中跨域立案7件。电子送达33.8万次、网上开庭958次、视频提讯185次、网络查控4397件次、网拍成交1.17亿元，确保常态化疫情防控下立案“不打烊”、审案“走云端”、执行“网上见”，让群众足不出户即可“键对键”感受触手可及的公平正义。深入应用信息化辅助办案系统，23个科技法庭均实现庭审录音录像直播，让法官享有更多“数字便利”，让群众感受更多“数字正义”。

　　五、不断加强自身建设，淬炼忠诚干净之魂

　　一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提升队伍凝聚力、战斗力。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在首位，坚持“第一议题”制度，党组理论学习中心组学习13场次。采取政治轮训、集体学习、专题辅导、“三会一课”等形式，对党的二十大精神全方位、多维度、深层次开展学习宣传贯彻，引导干警铸牢忠诚之魂。扎实开展“两个确立”主题教育等重点活动，通过岗位练兵、案件评查、研讨交流等方式，多措并举提高干警政治能力、执法办案能力、群众工作能力、应急处突能力。2名员额法官获评“全市审判业务专家”，2名员额法官获评“山东省优秀法官”“全省智慧法院应用先进个人”。

　　（二）强根铸魂抓党建。坚持以党建带队建促审判，开展“摘星、夺旗、创新”三位一体“党建+”品牌创建，推动党务、审务、政务同频共振、融合发展、互促共进，激发干警悟思想、办实事、开新局的内生动力，形成“事争一流，唯旗是夺”的氛围，该做法获评全市法院党建与审判执行工作深度融合创新优秀案例，荣获“全省法院党建与审判执行工作深度融合创新竞赛”三等奖。在诉讼服务大厅、诉讼服务站设立“模范党员志愿服务台”，为群众提供法律服务，引导党员干警在工作中亮身份，积极争先创优。精心打造的《沂蒙精神催奋进，党旗飘扬映初心》微党课，获全省法院“微党课”三等奖。

　　（三）狠抓作风正风纪。巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，深入开展审务督察、政治家访、家庭助廉等活动。严格落实重大事项请示报告制度，在执法办案中加强意识形态工作，落实信息发布“三审三校”制度，维护司法领域意识形态安全。认真落实防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，切实维护队伍肌体健康。用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢廉政防线。

　　一年来，我们自觉接受人大监督，积极主动向区人大及其常委会报告工作，不断深化代表联络工作，主动通报法院情况，认真办理代表提出的意见建议，回应关切。自觉接受政协民主监督，积极配合政协开展调研、协商等活动，办理政协委员提案1件，办理满意率100%。积极配合区人大、区政协开展专项调研，邀请代表委员开展调研视察、旁听庭审等活动3次。依法接受检察机关诉讼监督，邀请检察长列席审判委员会7次，参与讨论重大疑难复杂案件8件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，积极开展法院公众开放日、特邀监督员座谈会等活动，全力打造阳光司法。坚持以公开促公正，公开裁判文书9898份，直播庭审3549场，观看人数24万人次，向当事人推送审判流程信息13412条，公开率100%。进一步加强法治宣传工作，在市级以上新闻媒体发表各类信息宣传报道130余篇，法院工作更加公开透明。认真贯彻实施人民陪审员法，68名人民陪审员参审案件528件，普通案件陪审率100%，司法民主进一步深化。

　　各位代表，区法院工作所取得的成绩，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府大力支持，区政协、社会各界和人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警，向各级领导、各位人大代表、政协委员、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少困难问题。一是精准服务高质量发展、高品质生活、高效能治理的能力水平还需提升；二是执法办案的质量效率与人民群众新期待新要求还有差距；三是新收案件数量仍高位运行，诉源治理成效还不明显，案多人少矛盾依然突出；四是队伍建设还需持续加强，个别干警责任意识不强，作风不实不廉。对此，我们将紧紧依靠区委领导，采取有效措施，努力加以解决。

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区法院将认真学习、全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委中心工作，充分发挥审判职能，为全区经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

　　一是学在深处，在坚持党的领导上有更高站位。深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格执行重大事项请示报告制度，把党对司法工作的绝对领导贯穿落实到人民法院工作全过程。

　　二是干在实处，在服务大局上有更强举措。依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。加大矛盾风险排查化解力度，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进诉源治理走深走实。营造市场化法治化营商环境，健全完善司法举措，强化市场主体法治意识和契约精神。

　　三是落在细处，在司法为民上有更多实招。全面深化一站式诉讼服务体系建设，为人民群众提供优质高效便捷的司法服务。认真贯彻实施民法典，依法妥善审理好涉民生领域案件。持续加大执行攻坚力度，健全执行长效机制。加强人民法庭建设，提升基层司法水平。

　　四是走在前列，在改革创新上有更大作为。深化司法体制综合配套改革、审级职能定位改革，努力在更高层次实现审判权力与责任平衡、放权与监督结合、公正与效率统一。深入推进智慧法院建设，推动实现更高水平的数字正义。

　　五是转变作风，在锻造队伍上有更好成效。巩固政法队伍教育整顿成果，推进从严管党治警工作常态化制度化。持续推动党建与业务工作相融互促，以高质量党建引领高质量发展。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，强化警示教育，以零容忍态度纠治司法腐败。

　　各位代表，新时代呼唤新作为，新征程彰显新担当。新的一年，区法院将认真落实本次大会决议，以不负时代重托的责任感、不负人民期待的使命感，始终围绕中心服务大局，依法履行职责，维护公平正义，勇担当、善作为，不断开拓工作新局面，为全面建设“富强精美现代化新罗庄”作出新的更大贡献！