博法发〔2018〕10号

博山区人民法院

2018年工作要点

2018年，全院总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、中央政法工作会议等系列会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，深入推进审执工作、司法改革、过硬队伍、基层基础和智能化建设，着力增强司法服务实效，提升公正司法水平，为新时代经济社会持续健康发展提供更加优质的司法保障。具体工作中，重点抓好以下几个方面：

一、强化思想理论武装，学以致用指导实践

1、深入学习贯彻党的十九大精神。准确掌握党的十九大提出的一系列新思想、新观点、新论断，确立的一系列新目标、新任务、新举措，在 “学懂弄通做实”上做功夫，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

2、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，明确做好新时代法院工作的方向目标、思路措施，切实把党中央的决策部署贯彻落实到法院工作全过程、各方面，坚定不移以新思想引领司法事业新实践、推动司法事业新发展。

3、认真开展换位思考解放思想大讨论活动。从当事人（工作或服务对象）的角度换位思考，深入思考新时代背景下人民法院面临的新形势新任务，工作或服务对象对法院工作的新需求新期待，深入分析查找法院工作存在的短板弱项，重点在精神状态、工作作风、工作方法、工作要求等方面找差距、查不足，定向寻标，学习先进，补齐短板，集中解决一批突出矛盾和问题，进一步抖擞精神、解放思想、转变观念、改进作风、提升工作，确保新时代法院工作取得新发展。

4、认真开展定标追标达标活动。坚持以项目为抓手，院里搭建 “重点项目”平台，各重点项目牵头部门对照各地法院的先进经验做法，通过定标追标达标，确立学习和赶超的目标，定出时间表和路线图，采取有效措施奋起直追，迎头赶上，调动全院干警的积极性，汇聚全院干警的力量，形成动车效应，推动全院工作提高新层次、开创新局面。

二、坚持服从服务大局，营造良好法治环境

5、依法打击各类刑事犯罪，切实维护社会稳定。依法严惩杀人、抢劫等各类严重刑事犯罪，严惩暴力恐怖、危害公共安全等犯罪，增强群众社会安全感。着力打击网络犯罪，严惩群众反映强烈的网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、倒卖公民个人信息等新型网络犯罪，维护网络空间安全。继续深化刑责治污、刑责治非、刑责治安等专项行动，依法打击环境资源保护、生产安全、食品药品安全、非法上访等领域刑事犯罪，及时回应人民群众关切。贯彻反腐败斗争部署，严格落实《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，坚持惩治受贿和行贿犯罪并重原则，依法严惩贪污贿赂等职务犯罪，切实加大对群众身边腐败犯罪的惩治力度。严格落实《中共中央、国务院关于组织开展一轮新的扫黑除恶专项斗争的通知》以及两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，加强与公安、检察、纪检等部门的协调配合，严惩威胁政治安全、把持基层政权、横行乡里、煽动闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷等犯罪，从根本上遏制黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题高发态势。

6、牢固树立新发展理念，依法调节经济关系。围绕供给侧结构性改革，妥善审理涉及物权、债权、股权纠纷的案件，加强产权保护法治化。深入落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，妥善审理涉及买卖合同、借款合同等案件，尊重缔约自由，保障交易安全。妥善审理商贸、物流纠纷，公平对待市场主体，依法惩戒违约行为，营造良好营商环境。积极稳妥开展破产挽救，探索执转破、破产重整、破产重组等做法，挽救仍具有品牌、市场、资产价值，因资金链面临压力或经营不善导致不能清偿债务的企业。产能违规违法、低端低效、救助无望的企业，加快破产审理进度，推动“僵尸企业”及时退出市场，促进过剩产能依法化解，避免应当淘汰的产能利用重整程序变相回流。对困难企业实行差异化司法处置，灵活采用债务抵销、债务重组、活查封等司法手段，帮扶有市场前景的困难企业渡过难关、摆脱困境。

7、突出工作重点，依法服务重大项目建设。继续开展服务重大项目建设“一对一”活动，由院班子成员结对项目重大建设及挂包区领导，为项目建设提供针对性法律服务。对重点项目涉诉纠纷，提前介入调解，对事实清楚的案件，进行诉前调解。重点项目纠纷坚持多调少判原则，由分管院长和庭长亲自接待当事人并全程参与做好说服教育工作，对达成调解或和解协议的，督促当事人及时履行，提高自动履行率。对久调不成的，在和党委政府、项目企业及时沟通的基础上依法判决，争取最佳办案效果。立足源头治理，着力预防、化解纠纷，及时对重点项目涉诉纠纷可能导致的不稳定因素进行风险评估，实行案件预警，因案施策，避免矛盾累积与激化。注重从案件办理中发现可能危及重点项目建设的法律风险和社会管理中存在的漏洞，加大对重点项目建设中存在的复杂性、新颖性及多发性问题的调查研究，及时向党委、政府及有关部门提出有较强针对性和可操作性的司法建议。

三、坚持以人民为中心，依法维护人民权益

8、丰富便民利民举措。严格落实立案登记制，切实做到有案必立有诉必理。加强诉讼指导，坚持一次性告知，利用互联网技术丰富交费、退费的方式方法，简化办理手续，尽量让群众少跑腿。依法开展减缓免诉讼费工作，确保困难群众打得起官司。加强诉讼风险评估，积极引导通过诉前调解、人民调解解决纠纷。做好司法确认工作，为诉外解纷组织提供法律指导和保障。加强诉讼服务中心建设，认真管理运行好12368诉讼服务热线、律师服务平台，尽快开通当事人手机APP，完善诉讼服务体系，实现与当事人零距离沟通、即时性互动。

9、认真做好涉诉信访工作。从改进工作作风、提升案件质效、强化文书说理等入手，抓好信访源头治理。完善“信、访、网、电”多元化接访平台，坚持院领导轮流接访制度，畅通信访渠道。坚持事要解决，坚持依法接访，切实做到“三到位一处理”（三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；一处理：行为违法的依法处理）。严格落实“四定一包”要求（定包案领导、定责任、定工作方案、定时限、包处理），认真做好重点时期维护稳定工作，实现“五个不发生”目标（不发生重大群体性事件和突发事件，不发生集体来市赴省进京非正常访，不发生自伤自残、滋事闹事极端访，不发生重特大安全事故，不发生重特大刑事和治安案件）。

10、妥善审理涉民生案件。依法审理涉及民生的婚姻家庭、相邻关系以及教育、就业、社保、医疗等领域的各类民事、行政案件的审判工作,依法化解矛盾，树立司法导向，弘扬社会主义核心价值观。建立快立快审快执“绿色通道”，妥善审理执行抚养、赡养、扶养以及农民工讨薪等弱势群体维权案件，及时维护弱势群体、困难群体的合法权益。围绕推动乡村振兴战略，妥善处置农村土地“三权分置”（所有权、承包权、经营权分属不同主体）、城镇棚户区改造等案件，保障农村土地、集体产权制度改革，助推乡村旅游、现代农业发展。进一步加强人民法庭工作，完善双轨立案、巡回审判机制，加强对基层解纷组织的指导，切实发挥人民法庭服务群众司法需求、参与基层社会治理的前沿功能和窗口作用。

11、积极参与脱贫攻坚。扎实开展大走访、扶贫帮扶等活动，通过生活帮扶、宣传政策、解答咨询等方式，实实在在为脱贫攻坚贡献力量。依法惩治贪污、挪用、盗窃、诈骗扶贫款物、破坏扶贫项目建设等扶贫领域犯罪，妥善化解扶贫工作中发生的矛盾纠纷，为打赢扶贫攻坚战提供司法保障。

四、不断创新工作机制，提升审判执行水平

12、进一步提升刑事审判水平。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强和公安、检察机关和辩护人的沟通协调，推动侦查、审查起诉按照裁判标准收集、固定、审查、运用证据，从源头上杜绝冤假错案发生。加快庭审实质化进程，积极推进“三项规程”试点，提高证人出庭率、刑事辩护率和当庭宣判率，提高刑事案件质量。进一步扩大刑事速裁程序适用范围，明确适用条件、证明标准、办理程序和配套措施，提高刑事审判效率。

13、进一步提升民商事审判水平。坚持调解优先原则，加大调解力度，尽可能通过调解促进社会和谐。深化家事审判改革，转变家事审判理念，推进家事审判方式和工作机制创新，探索家事审判专业化发展，维护婚姻家庭关系稳定。加大裁判说理力度，提高服判息诉率，让当事人赢得清楚，输得明白。建立以案件类型、特点、繁简程度为依据的分案机制，探索成立速裁、精审团队，推进小额诉讼、多案同审、要素审判、格式文书等简案快速办理模式，切实提高审判效率。组织骨干力量组成精审团队，对疑难复杂案件进行专业化、精细化审理，保证案件质量。推广法官工作室做法，对婚姻家庭、交通事故等高发多发纠纷实行专业化审判、一体化处理、联动化运行，提升案件处理效果。

14、进一步提升行政审判水平。认真学习贯彻行政诉讼法及其司法解释，强化诉权保护意识，坚持“有案必立、有诉必理”，切实保障群众诉权。依法履行司法审查职责，严格落实行政机关举证责任，对被诉行政行为违法或明显不当的，依法予以撤销或确认违法，促进法治政府建设。加大行政案件协调、调解力度，提高行政机关负责人出庭应诉率，促进行政争议实质性解决。强化司法与行政良性互动，通过联席会议、司法建议等方式，促进提高行政管理水平。依法支持环境公益诉讼和非诉执行工作，促进生态文明建设和绿色发展。

15、进一步提升执行工作水平。扎实做好迎接第三方评估工作，确保圆满完成基本解决执行难任务。积极争取党委领导和社会各界支持，健全完善执行联动机制，推动解决失信惩戒、打击拒执等难题，改善综合治理执行难工作格局。围绕“能执尽执”，继续营造执行声势，综合运用网络查控、信用惩戒、集中清理等措施，加大强制执行力度，切实提高实际执行率。进一步规范执行工作行为，严格遵守查封、扣押、冻结的适用条件和法定程序，严格终本程序适用，加大执行公开和执行监督力度。推进执行工作长效机制建设，总结经验，健全制度，长期坚持，做到强制不忘规范、线下不忘线上、能动不忘外联、执行不忘廉洁，进一步提升群众对执行工作的满意度。

五、坚持全面深化改革，维护社会公平正义

16、继续完善新型审判权运行机制。加快新型审判执行团队的磨合，突出法官主体地位，进一步理顺法官、法官助理、书记员的职责清单，强化工作分工，防止新型审判机制名不副实或机制空转，防止权责不清、忙闲不均、人浮于事。按照上级要求，推开辅助人员职务序列改革，畅通编制内法官助理、书记员晋升渠道。推开内设机构改革，建立扁平化、专业化的审判业务机构和集约化、职业化的综合部门，提高人岗匹配度，提升工作效能。

17、继续完善审判管理监督机制。改变院庭长不敢管、不会管现状，强化新型审判执行团队团队长的管理监督职责，加大实时监控、精准监管力度，提升审判管理监督的针对性、有效性。完善专业法官会议、审委会会议等制度，强化研讨疑难案件、统一裁判尺度、指导具体业务等职能，为法官提高案件质量提供保障。探索修订绩效考核办法，科学考核办案绩效，最大限度调动干警的工作积极性。严格落实院庭长办案要求，发挥好示范带头作用。

18、继续完善均衡结案工作机制。突出目标导向，继续以收结平衡为抓手，坚持抓在平时，加强日常调度督导，保证审执工作有序开展。做好长期未结案件的预防、清理工作，强化工作责任，加快案件进展，防止“边清边积”。加强对审判运行态势的分析研究，充分发挥动态分析的风向标与指挥棒作用，为审判管理监督提供决策参考。牢固树立全院一盘棋思想，加强部门衔接，提高内部流转效率，尽可能把纠纷解决在本环节、本部门，防止衍生、次生、派生矛盾。

19、继续提升智慧法院建设水平。进一步加快推进智慧法院建设，努力实现智慧法院建设评价数据中的各项要求。认真完成执行考核指标体系中信息化建设部分。完成法院专网主干网带宽升级，实现带宽由百至千质的飞跃。清理重复信息系统，加快区内政务信息系统整合，促进信息共享。建设语音识别系统，配备语音终端，实现科技法庭庭审笔录语音自动转换、合议笔录自动转换、撰写裁判文书和行政办公中文字录入转换、重要会议语音转换等功能。积极推进公务外呼系统建设，努力实现办公办案语音全留痕。完成办公办案系统三级等级保护测评工作。

六、坚持全面从严治党，加强党建队建工作

20、大力加强党的建设。强化抓好党建是最大政绩的理念，全面落实管党治党责任，完善“条块结合、上下联动、齐抓共管、整体推进”党建工作格局，把党建工作贯穿全院工作的方方面面。认真学习贯彻党章修正案，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力营造风清气正的良好政治生态。加强党支部建设，严格“三会一课”制度，实行党组书记上党课、支部书记党建述职制度，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

21、大力加强司法能力建设。认真学习、严格落实《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》以及修改后的新宪法，强化宪法法律意识，确保严格司法。落实人员分类管理、分类培训计划，加强对民法总则、行政诉讼法解释等新法律法规、司法解释的专题学习，提升干警的业务水平。加强案例分析的编写报送工作，引导干警深入研究典型案例、疑难复杂问题，提高业务水平。支持鼓励干警开展理论调研，积极申报重点调研课题，组织开展理论研讨活动，拓展人才成长平台，营造钻研业务的良好氛围。

22、大力加强纪律作风建设。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，加大正风肃纪力度，坚决防止回潮复燃。认真履行全面从严治党“两个责任”，坚持从严教育、从严管理、从严监督，加强日常管理监督，进一步落实监督执纪“四种形态”。加强司法巡查、审务督察，认真落实“五个严禁”、任职回避、干预过问案件记录通报追责、规范司法人员与有关人员接触交往等铁规禁令，督促干警知敬畏、存戒惧，坚守维护社会公平正义的最后一道防线。

23、大力加强法院文化建设。认真践行社会主义核心价值观，强化司法导向作用，通过司法裁判积极倡导社会主义核心价值观。坚持文明司法，严格落实文明单位创建要求，继续推进“省级文明单位”创建工作，带动提升法院形象。加大对法院文化建设的“软硬件”投入，提升法院文化内涵。努力拓展工会、团委、妇女工作阵地，开展形式多样的文体活动，让干警保持活力、快乐工作、健康生活。

24、自觉接受党的领导和各方面监督。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大问题请示报告制度，积极争取各方面支持解决工作中遇到的困难和问题。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非和政治原则问题上保持头脑清醒、立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明。严格落实意识形态工作责任制，加强对法院自有媒体的监督审查，坚决维护意识形态安全。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真报告法院工作，在日常走访、座谈、邀请视察、旁听庭审的基础上，加强和人大代表、政协委员的联络，通过微信微博加强沟通，及时推送信息，争取理解支持。

七、加强司法政务工作，提升综合保障效能

25、加强行政装备和后勤保障。积极适应警务保障新形势，加强警务工作科学化管理、标准化建设、规范化执法，优化装备配备，强化实战训练，提升警务保障水平。配合财物省级统管改革，严格细致做好预算管理、会计核算等基础工作，提升财物管理信息化水平，加强财物管理队伍建设，为省级统管做好准备。落实一案一卡一账号制度，加强案款科学化管理，尽快实现案款网络查询、网络对账，为审判执行工作提供更便捷的服务。加强和规范机要保密、档案管理，全力做好案件卷宗、裁判文书、涉密文件的安全保密工作，确保实现“无重大安全责任事故”目标。进一步加强档案室建设，提升档案管理信息化水平，推进档案电子化，探索实现网络检索、查阅档案，努力保持全省档案工作科学化管理示范单位称号。严格公务车辆管理使用，加强对驾驶员的教育培训，杜绝违规用车、公车管理维护不当等违纪、安全隐患。加强物业管理，保证机关院落和办公场所的环境卫生。加强干警餐厅管理，切实提高服务水平，保证干警饮食可口、健康、卫生。

26、加强司法宣传和舆情引导。积极总结、挖掘素材，做好典型宣传，充分展示我院司法为民公正司法的生动实践。顺应媒体融合发展趋势，强化和各类媒体的协作，提升新闻宣传的传播力、影响力。加强自有媒体的管理维护，及时回应社会关切。突出案例普法特色，实现案例讲评常态化，扩大受众范围，深化讲评效果，更好地落实司法者普法责任。认真落实重大敏感案事件依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，注意掌握重大敏感案件审理、宣判时机，进一步强化舆情研判、评估、监测工作，做好舆情引导，防止形成公共舆论事件。

                     二○一八年二月二十八日

主题词：法院  工作要点                   （共印35份）

报：市中院，区委，区人大，区政府，区政协，区纪委，区委政法委。

送：院班子成员，各庭，局，处，室，队，科存档。

  博山区人民法院研究室             2018年2月28日印发