博法发〔2019〕5号
博山区人民法院
二〇一九年工作要点
2019年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市区委及上级法院工作部署，紧贴区委“一个统领、两个突出、八项重点”总体思路，以定标追标达标活动为载体，着力强化审判管理和队伍建设，不断深化扫黑除恶、基本解决执行难工作重点，努力实现审判质效提档进位、队伍素质全面提升、司法形象明显改善的目标任务，为加快博山转型发展、走在前列提供有力司法保障。具体做好以下方面：
一、坚持政治引领，大力加强党的建设
1.不断强化政治意识。以学习习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神为引领，严守政治纪律和政治规矩，坚决把“两个维护”的第一责任落到实处，确保党对法院工作的绝对领导。严格落实请示报告制度，严肃工作纪律，坚持重大问题、重大案件、重大敏感事项及时向区委和上级法院请示报告。
责任领导：院领导班子成员；牵头部门：政治处；责任单位：各部门。
2.完善领导班子规范运行机制。认真贯彻民主集中制原则，完善落实集体领导、分工负责、传达学习、督促落实等工作机制，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，执行好民主生活会、个人重大事项报告等制度。抓好党组理论中心组学习，规范党组理论中心组学习制度，创新学习方式，丰富内容载体，强化督查考核，确保学习效果。
责任领导：韩强；牵头部门：政治处；责任单位：院领导班子成员。
3.全面落实意识形态工作责任制。认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，制定《党组意识形态工作责任制实施方案》，把党管意识形态原则落实到法院工作各方面、延伸到支部。加强意识形态工作宣传教育，在建国70周年、五四运动100周年等重要节点开展庆祝纪念活动，引导干警牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。加强意识形态阵地建设，通过召开意识形态舆情研判会、组建核心阅评员队伍，加强调度分析研判，旗帜鲜明反对和抵制错误观点，坚决维护司法领域意识形态安全。
责任领导：院领导班子成员；牵头部门：政治处、研究室；责任单位：各部门。
4.实施“支部建设提升年”行动。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，健全支委班子，完善党务干部配备，加强支部书记和党务干部任职培训，增强党建工作内生动力。推进支部设置和活动方式创新，探索开展党组织评星定级、党员量化积分管理，激励各支部和广大党员干警创先争优、履职尽责。
责任领导：徐光辉；牵头部门：政治处；责任单位：各支部。
5.强化教育培训工作。探索完善法官及法官助理、行政人员、司法警察等人员分层次培训机制，适时邀请上级法院对口法官、高校知名专家学者开展最新法律法规和司法解释专项培训，确保审判人员正确掌握、理解、运用法律，提高基本业务素质。建立健全培训成果共享机制，通过外出培训人员在部门或全院范围分享培训内容的形式，促使干警互动交流、共同进步。
责任领导：徐光辉；牵头部门：政治处；责任单位：各部门。
6.做好党建和法院工作的结合文章。建立党建工作与法院工作和队伍建设的协调联通、一体化推进机制，真正实现党建工作辐射全局，以党建工作带动队伍建设，以队伍建设促进审判发展。进一步发挥专业法官会议咨询监督和党支部会议政治监督的作用，确保法官依法、规范行使审判权。
责任领导：院领导班子成员；牵头部门：政治处；责任单位：各部门、各党支部。
7.强化“落实不力”专项督查。围绕上级和党组2019年工作部署，集中整治形式主义、官僚主义，强力推进“一次办好”“四大重症”（ “自闭症”“近视眼”“中梗阻”“软骨病”）监督检查，开展常态化明察暗访。强化对结收比达标任务、定标追标达标任务等重点事项落实情况的监督检查。
责任领导：院领导班子成员；牵头部门：政治处、审委办；责任单位：各部门。
8.着力抓好区委巡察反馈意见整改。将巡察整改列为年度重大政治任务，严格按照区委巡察领导小组要求，认真制定整改方案，严肃抓好整改落实，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，全面落实从严治党，坚定不移推进党风廉政建设。
责任领导：张洪涛；牵头部门：纪检组、监察室；责任单位：各部门。
9.持续推进正风肃纪和反腐倡廉。强化日常监督，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，对顶风违纪问题从严查处。强化党内监督，实行内部谈话、专题述职述廉常态化。加强反面典型警示教育，抓好重大节假日廉政提醒。配合区纪委派驻监督，紧盯重点岗位和廉政风险点，有效防范风险隐患。着力解决好个别领导和干警存在“八小时以外”社交圈、生活圈不严格，交友聚餐不谨慎，执行婚丧喜庆相关规定不严格，影响法院队伍形象等问题。
责任领导：张洪涛；牵头部门：纪检组、监察室；责任单位：各部门。
二、以扫黑除恶专项斗争为重点，不断提高刑事审判水平
10.深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持院长带头办案、专业合议庭等机制，不断加强组织领导。坚持依法办案，依法定罪量刑，确保准确有力打击黑恶势力犯罪。加强与公安、检察院、监察委员会等部门的协调配合，完善提前介入和联席会议制度，确保最大限度形成共识。加强和健全内部联动，深挖各领域涉黑涉恶违法犯罪线索，规范线索移交、排查等处理规程，提高专项斗争打击效率。完善没收、追缴、罚金等财产刑适用机制，铲除黑恶势力滋生的经济土壤。
责任领导：丁文；责任单位：刑庭。
11.扎实推进以审判为中心的刑事诉讼改革。树立科学刑事司法理念，严格执行新修订的刑事诉讼法，认真研究、依法适用刑事案件速裁、认罪认罚从宽等制度。继续推进庭前会议、法庭调查、非法证据排除“三项规程”，切实提高庭审实质化水平。
责任领导：丁文；责任单位：刑庭。
12.落实刑事案件认罪认罚从宽制度。加强和检察、公安、司法行政等部门的协调沟通，对认罪认罚案件，简化审查起诉步骤、送达环节、庭审程序、法律文书、社会调查评估等诉讼程序，全面提速。坚持“早认罪，多从宽；晚认罪，少从宽；不认罪，不从宽”的原则，在法律规定的幅度内从宽，确保“罪责刑”相适应。通过敦促被告人认罪悔罪、退款退赃、赔礼道歉等多种途径，有效保护被害人合法权益。落实值班律师制度，确保没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人一旦认罪认罚，能够及时获得值班律师提供的法律帮助，依法保障被告人合法权益。
责任领导：丁文；责任单位：刑庭。
三、以打好“三大攻坚战”为重点，充分发挥民商审判功能
13.依法服务保障新旧动能转换。落实破产审判定标追标达标制度成果，加快破产案件审理进程，保障供给侧结构性改革，释放沉淀资源。积极参与蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境资源案件审理工作，加大生态损害赔偿力度，坚决打好污染防治攻坚战。依法审理金融借款、民间借贷案件，加大对逃废债行为的制裁力度，妥善处理影响金融安全的担保链条，有效防范化解金融重大风险和社会稳定风险。
责任领导：郑杰；责任单位：民事审判部门。
14.加大服务保障民营经济力度。充分认识新时代民营经济的重要地位和作用，切实转变司法理念，依法平等保护民营企业合法权益。认真把握民商法中尊重契约自由、倡导诚实信用等原则，以高质量裁判引导社会风向，努力营造法治化营商环境，为民营企业持续健康发展提供司法保障。依法保护民营企业家人身和财产安全，坚持罪刑法定，坚决杜绝利用刑事手段干预经济纠纷；严格区分民营企业财产和民营企业家个人财产，防止处理犯罪企业时牵连企业家个人和家庭合法财产；依法综合运用各种强制执行措施，保障民营企业胜诉债权及时兑现。
责任领导：郑杰；责任单位：民事审判部门。
15.扎实推进乡村振兴战略实施。妥善处置涉农村土地承包经营和集体产权保护等纠纷案件，及时有效规范农业发展中各种关系。加强对家庭农场、农村合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体的保护，切实发挥新型农业经营主体对于农业发展的引领作用，保障农村脱贫攻坚。充分发挥人民法庭的地理优势，实行乡村旅游纠纷巡回办案、快速审理机制，妥善审理婚姻家庭、邻里关系等民事纠纷，加强诉讼调解和释法说理工作，提高司法裁判对于家庭美德和优秀传统文化的示范引领作用。
责任领导：郑杰；责任单位：民事审判部门。
16.妥善化解其他民事纠纷。积极推行家事审判改革，推进队伍专业化建设，邀请具有心理、教育、婚姻家庭等方面专业知识的调解员参与家事审判的调解和心理疏导工作，推动家庭矛盾妥善化解。认真研究民事群体性纠纷诉前调处、并案审理机制，加强内外通联，形成调处合力，切实维护弱势群体权益和社会稳定。
责任领导：郑杰；责任单位：民事审判部门。
四、以“全流程解决执行难”为重点，持续深化司法为民便利利民工作
17.完善全流程解决执行难长效机制。做好基本解决执行难第三方评估反馈整改及“回头看”工作，深化对执行工作的规律认识，建立立审执协调推进、一体运行、互相衔接工作体系，推动全流程解决执行难常态化。严格执行适用终本的程序性要件，探索建立终本案件动态管理机制。定期组织未执结案件排查分析活动，完善局长督导、分管院长不定期检查等监督管理措施。完善强制执行措施适用监督问责机制，明确规范强制执行措施适用标准和适用程序，做到能用、善用、敢用，对于应用不用、懒用、怕用的情况及时进行严肃问责处理。
责任领导：田家欣；责任部门：执行局。
18.推进行政争议实质化解。深化行政诉讼体制改革，充分利用行政争议审前和解中心，完善多元化解行政纠纷机制，促进行政争议实质性化解。适应跨行政区域管辖改革要求，做好管辖改革宣传和诉讼引导工作，加强与片区法院之间的协作配合。
责任领导：徐光辉；责任部门：行政庭。
19.推进分调裁机制改革。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断加大简易程序适用力度，深入推进繁简分流和调解速裁工作。深入总结和借鉴“诉调对接”“诉讼仲裁对接”“公证参与”等基层多元化解矛盾纠纷方面的成熟经验和经典做法，在全院推广一批复制性强、运行效果好的工作模式。
责任领导：徐光辉；牵头部门：立案信访局；责任单位：各审判执行业务部门。
20.升级改造诉讼服务中心。明确立案服务区、信访接待区、诉前调解区、便民服务区等功能分区，理顺完善登记立案、信访接待、诉前调解、12368诉讼服务热线等职能作用，满足群众多样化司法需求。认真落实“一次办好”改革精神，简化、合并办事环节，实行“一窗受理”“一链办理”。推进24小时法院建设，推行自助服务，提高办事效率。
责任领导：徐光辉；责任单位：立案信访局。
五、以定标追标达标为抓手，推动工作创新发展
21.继续开展定标追标达标活动。在部门申报、党组审核的基础上，确定涉黑涉恶犯罪案件审理、人民陪审员管理使用、审判效率提升、简化审判流程、内控机制建设作为今年定标追标达标项目。总结完善活动开展的经验做法，强化问题导向、目标导向，切实把查摆、学习、借鉴、整改、验收各个环节工作做实做细，确保项目取得扎扎实实的进展。
责任领导：徐光辉、郑杰、丁文；牵头部门：审委办；责任单位：审委办、刑庭、政治处、财务科。
22.巩固去年达标项目活动成果。将项目验收作为工作创新开展的起点，认真落实、继续完善去年各个项目所取得的制度成果，适时开展已达标项目“回头看”活动，检验已达标项目所取得的实际成效。
责任领导：徐光辉、郑杰、田家欣；牵头部门：审委办；责任单位：政治处、民二庭、民三庭、执行局、法警大队。
六、以综合配套改革为重点，继续深化司法体制改革，进一步完善审判权运行机制
23.发挥院庭长监督管理作用。落实最高法院《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》，明确院庭长对“四类案件”进行协调督促、咨询指导的职责，以及独任法官、合议庭对“四类案件”按照程序提请院庭长监督的义务。落实市法院要求，建立涉案来信来访院庭长网上督办制度，并不断完善全程留痕、节点管控等配套措施，推动信访矛盾的及时、有效化解。进一步加大院庭长办理疑难复杂案件的比例，实行院庭长审理涉及本团队的发回、申诉申请再审案件机制，完善院庭长对疑难复杂案件的管理监督。
责任领导：入额院领导；牵头部门：审委办；责任单位：各审判执行业务部门。
24.完善专业法官会议制度。鼓励法官提交案件进行讨论，为法官办案提供咨询意见。定期对发改案件、再审案件、类型案件的法律适用问题进行分析总结，通过会议纪要、审判指导性意见等形式统一相关工作标准和裁判尺度。健全专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论的工作衔接机制，当合议庭判决可能形成新的裁判标准或者改变本院及上级法院同类生效案件裁判标准时，合议庭需提交专业法官会议或者审判委员会讨论，合议庭不同意专业法官会议一致或者多数意见时，应提请庭长、院长予以监督，庭长、院长认为有必要提交审判委员会讨论的，应当按程序将案件提交审判委员会讨论。
责任领导：丁文；牵头部门：审委办；责任单位：各审判执行业务部门。
25.完善案件质量评查机制。坚持案件常规随机评查、重点评查、专项评查相结合，重点评查发回重审案件、改判案件、信访案件以及曾纳入长期未结、久押不决督办范围的案件。依托信息化平台对已上网裁判文书、庭审公开情况进行质量评查，质量评查范围覆盖所有法官，全面提升法官责任意识。严格区分审判质量瑕疵责任与违法审判责任，确保法官依法裁判不受追究、违法裁判必须问责。
责任领导：丁文；牵头部门：审委办；责任单位：各审判执行业务部门。
26.加强审判管理和调度督导。继续坚持做好结收比督导、长期未结诉讼案件预防和清理、文书上网等工作，确保审执工作平稳有序开展。在科学调研、广泛征求意见的基础上，尽快研究出台绩效考核办法，想方设法调动多办案、快办案、办好案的积极性、主动性。
责任领导：徐光辉、丁文；牵头部门：政治处、审委办；责任单位：各审判执行业务部门。
七、以“审判数字化、智能化”为重点，深入推进智慧法院建设
27.扎实推进网上立案。做好宣传教育引导工作，提高推进网上立案的自觉性主动性，进一步扩大网上立案范围，逐步实现由现有案件种类向执行、国家赔偿、再审申诉等案件领域扩展延伸。进一步完善电子诉讼平台建设，健全材料提交、审查、保全申请、管辖异议申请等各项线上功能。
责任领导：徐光辉；牵头部门：立案信访局；责任单位：各审判执行业务部门。
28.规范电子卷宗随案同步生成及深度应用工作。进一步完善电子卷宗同步生成工作，逐步推行电子卷宗为主、纸质卷宗为辅的法官审案形式。落实市法院“上诉案件电子卷宗依法先行移送，纸质卷宗后续集中报送”的工作要求，提高卷宗周转移送速度。
责任领导：丁文；牵头部门：审委办；责任单位：各审判执行业务部门。
29.加强信息化系统应用。强力推进一体化工作平台应用，实现案件质效、庭审规范、信息化应用等的集约化、可视化管理。以24小时法院为依托，推进网上立案、移动办案办公、电子签章等系统应用，为当事人提供全方位、一站式诉讼服务。
责任领导：丁文；牵头部门：信息技术科；责任单位：各审判执行业务部门。
八、以“法治宣传和法院文化建设”为重点，大力推进司法公开
30.积极履行普法教育法治宣传职责。坚持“请进来”，积极邀请人大代表、政协委员、中小学生、民营企业家、社会群众进院参观、交流心得，推进法院开放日活动常态化制度化；坚持“走出去”，开展法律进企业、进社区、进学校活动，选拔优秀法治宣传志愿者，发出“一名法官一次活动一个小时”倡议，促进法治宣传常态化制度化。
责任领导：丁文；牵头部门：研究室；责任单位：各部门。
31.加强法院文化建设。坚持文化兴院，推进院志编纂工作，严格规范文化标识和文化环境布设，积极打造能够体现法院文化底蕴和文化品味的审判庭和办公场所。重视行为文化建设，规范司法礼仪和庭审流程，强化干警角色认知，提高当事人和社会公众对宪法法律的敬畏和对人民法院的尊崇。
责任领导：丁文；牵头部门：研究室；责任部门：各部门。
32.完善庭审直播制度。扩大庭审直播覆盖面，推动庭审网络直播常态化，切实保障人民群众的知情权、监督权，倒逼庭审质效提升。充分运用中国庭审公开网、微博微信平台等多种载体，做好庭审直播及其宣传工作，不断提高庭审直播的影响力和公信度。
责任领导：丁文；牵头部门：审委办；责任单位：各审判执行业务部门。
九、以“夯实基层基础”为重点，全面提升法院工作整体水平
33.加强与人大代表、政协委员的联络工作。定期开展邀请人大代表、政协委员进院视察、进行座谈等活动，完善沟通交流机制。积极听取收集人大代表、政协委员的建议和意见，强化沟通解释，逐项研究落实，并将落实进展情况及时反馈代表委员。高度重视“两会”期间代表委员提案建议办理工作，做到件件有落实、事事有回音。在公开审理有重大影响力的案件时，邀请人大代表、政协委员等社会群体参与旁听，进一步增强人民群众对法院工作的理解、监督与支持。
责任领导：丁文；牵头部门：研究室；责任单位：各部门。
34.加强警务保障工作。认真落实《突发事件应急管理办法》和法警管理定标追标达标活动制度成果，提升警务管理科学化水平，加大对扰乱法庭秩序和侵害法官合法权益行为的打击力度，探索拓展、延伸、规范司法警察依法履职的范围和“空间”，不断完善司法警察介入保护、调查举证、向合议庭建议和强制措施执行等一系列制度机制，确保司法警察更好地发挥作用，服务审判执行等法院各项工作。
责任领导：田家欣；责任单位：法警大队。
各部门要按照《工作要点》的要求，结合部门实际，强化组织领导，明确工作任务，细化工作措施，狠抓工作落实，确保圆满完成全年的各项工作任务，推动全院工作不断取得新成效、新发展、新突破。
二○一九年二月十五日
主题词：法院 工作要点 （共印35份）
报：市中院，区委，区人大，区政府，区政协，区纪委，区委政法委。
送：院班子成员，各庭，局，处，室，队，科存档。
博山区人民法院研究室 2019年2月15日印发
