自新行政诉讼法实施以来，周村法院积极作为，采取多种措施力促行政机关负责人出庭应诉，负责人出庭率逐年上升，出庭质量明显提高。2016年出庭20件，出庭率90%，2017年出庭39件，出庭率97.4%，今年截至5月，出庭8件，出庭率100%。具体做法如下：

　　一是积极加强沟通，“三个释明”增进双方理解。对于开庭审理的行政诉讼案件，承办法官庭前积极与行政机关沟通，告知负责人出庭的法律规定及相关后果，充分行使释明权，争取其负责人出庭应诉。开庭审理过程中，对于片面理解该制度、盲目要求指定负责人出庭的行政相对人，详细释明法律规定，增进双方理解。开庭审理后，充分利用释明效应，为双方搭建沟通平台，促进纠纷和解。

　　二是提升应诉质量，“两个作用”突出制度意义。一是发挥“引导、修正”作用，承办法官及合议庭在庭审时注意把握庭审节奏，在保证开庭质量的前提下，引导出庭负责人履行举证、质证、答辩职能，让负责人真正了解案情，切实思考工作中可能面临的问题、出现纠纷的原因、客观存在的不足，不断规范、提升今后的工作。二是发挥“主导、解纷”作用，对于可以调解的行政诉讼案件积极搭建调解平台，充分发挥负责人“拍板”的主导优势，在合法前提下尽量进行调解，以促进行政争议实质化解，避免程序空转。

　　三是加大培训力度，“三种交流”提高负责人的思想认识和应诉能力。在区法制部门的推动下，定期以“联系会议、个案点评、法官授课”三种方式与行政机关人员面对面交流，对审理过程中发现的问题及时反馈，对新颁布的法律法规及时讲解，对行政执法过程中遇到的问题及时解惑。2015年以来组织各类培训授课16班次，受众1200余人次，大大提升了行政机关负责人的执法水平和应诉水平。

　　四是实行评价机制，“一个报告”敦促行政机关负责人积极履行出庭职责。向区法制部门及上级法院定期报告负责人出庭情况，以量化考核的形式促使行政机关负责人化被动应诉为主动参与，定期对行政机关负责人出庭应诉情况予以公开，发挥群众的监督作用，并将出庭应诉情况纳入负责人年终考评。

　　行政机关负责人出庭，对进一步化解行政争议、提升政府形象具有积极意义，同时也有利于提高政府公信力和树立行政机关良好形象。周村法院通过以上措施，切切实实让老百姓告“官”能见“官”，达到了让行政机关负责人出庭、出声、出效果的目的。